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賦予科研人員更大的人財物自主支配權 ——《關于深化“放管服”改革優化科研管理若干政策措施》解讀

 

來源:河北新聞網發布時間:2019-01-29 14:32:59

 

賦予科研人員更大的人財物自主支配權

?——《關于深化“放管服”改革優化科研管理若干政策措施》解讀


  日前,河北省政府印發《關于深化“放管服”改革優化科研管理若干政策措施》(簡稱《措施》),賦予科研人員更大的人財物自主支配權。

  “擴大科研人員自主權并不是一個新話題。近年來,國家和省陸續出臺一系列遵循科研規律、破除制度藩籬、擴大科研人員自主權的政策,取得明顯成效。”省科技廳相關負責人說,“與以往政策相比,《措施》更細化更具操作性,就像一本簡單易懂的行動指南。”

把科研人員從“繁文縟節”中解放出來

  近年來,我省科技體制改革主體架構已經確立,重要領域和關鍵環節改革取得許多實質性突破,但“項目多、帽子多、牌子多”等現象仍然存在。在此背景下,更重落實的《措施》發布無疑是一場及時雨。

  項目承擔單位因科研活動需要舉辦的會議,對邀請參加會議的國內外專家、學者及有關人員,可列支城市交通費、國際旅費等費用;對科研急需的設備和耗材,采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制,可不進行招投標程序,縮短采購周期;進一步健全以創新質量和貢獻為導向的績效評價體系,減少人才評價頻次,對評價結果連續優秀的,實行一定期限免評制度……

  “不能讓‘繁文縟節’把科研人員的手腳捆死,更不能讓無窮的報表和審批把他們的精力耽誤了。”省科技廳相關負責人說,“在科研項目管理、科研經費使用和人才評價改革等關鍵環節上下功夫,《措施》切實減輕了科研人員許多不必要的負擔,對充分調動其創新積極性具有重要意義。”

讓科研人員在科研項目中“說了算”

  落實賦予科研人員更大自主權,就要讓他們在科研項目中“說了算”。

  將放權進行到底,《措施》提出,科研項目申報期間,以項目研究人員提出的技術路線為主進行評審論證;科研項目實施期間,除涉及項目負責人、項目名稱更改外,項目負責人可在研究方向不變、不降低績效目標的前提下,根據項目進展情況自主調整研究方案和技術路線、合作單位、項目參與人員和科研團隊,并向項目管理部門備案。同時,列入省級科技計劃的項目在實施期間,項目經費支出進度可由項目負責人自行掌握。

  “不同于有成熟的規章制度、可以‘按計劃進行’的日常性生產和建設,科學研究具有路線不確定性和結果難預測性等特點。”省科技廳相關負責人說,“只有充分尊重科學研究的自身規律,賦予科研人員更大的人財物自主支配權,才能讓他們放開手腳、自由探索,創造出更多的新知識、新技術、新發明。”

允許科研人員“失敗”“犯錯”

  “科研是一種探索性、創造性的智力勞動,誰也不可能是‘常勝將軍’。因此,營造一種寬松、包容的創新氛圍,既是科技人員成長和科技事業發展的必要條件,也是尊重知識、尊重人才的必然選擇。”省科技廳相關負責人說。

  對此,《措施》明確,科技計劃管理部門要建立科技創新活動盡職免責制度,在開展自由探索和顛覆性技術創新活動中,對已勤勉盡責、但因技術路線選擇失誤或不可預見原因導致難以完成預定目標的單位和項目負責人予以免責;高等學校和科研院所開展科技成果轉化,通過市場化方式確定科技成果價格的,單位領導在勤勉盡責、沒有牟取非法利益的前提下,免除其在科技成果定價中因科技成果轉化后續價值變化產生的決策責任。

  但“包容”不等于“放任”。《措施》同時強調,單位主管部門和相關部門要支持高等學校和科研院所改革創新,正確區分因科研不確定性未能完成項目目標和因科研態度不端導致項目失敗,鼓勵大膽創新,嚴懲弄虛作假。


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